C.U.C. Valle del Sabato

Dettaglio gara

Affidamento della fornitura e posa in opera di parcometri – automazione parcheggio villa comunale e totem riepilogativi per posti auto con software di gestione, licenza di centralizzazione e relativo servizio di manutenzione ed assistenza tecnica

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Gara aggiudicata a "PARK IT S.r.l."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: III Settore - Area Vigilanza - Servizio Polizia Municipale

Cig: 86717488D3

Stato: Aggiudicata

Oggetto: Affidamento della fornitura e posa in opera di parcometri – automazione parcheggio villa comunale e totem riepilogativi per posti auto con software di gestione, licenza di centralizzazione e relativo servizio di manutenzione ed assistenza tecnica

Descrizione: 3.1. bando-disciplinare di gara

Importo di gara: € 780.000,00

Importo soggetto a ribasso: € 756.600,00
Importo non soggetto a ribasso: € 23.400,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Soccorso De Pascale

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 15/05/2021

Data scadenza presentazione chiarimenti: 11/06/2021 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 22/06/2021 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 22/06/2021 12:00 - Europe/Rome
A: 24/06/2021 09:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 24/06/2021 09:30 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 21/07/2021 20:00 - Europe/Rome
A: 26/07/2021 12:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 26/07/2021 15:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Manuale Operativo di Gara - Manuale Operativo di Gara.pdf
Capitolato - Capitolato Speciale.pdf
Allegato A - Allegato A.pdf
Modello Offerta - Modello Offerta.docx
DGUE - espd-request(3).xml
Bando di gara - Bando Disciplinare.pdf
Avviso Esito di gara - Esito_di_gara.pdf
Determina a contrarre - determina_n_143.pdf
Determina di nomina commissione - Determina 204_2021.pdf
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - DOCA284131.pdf
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - 1verbale 24giu21.pdf
Allegato: Verbale di apertura delle buste tecniche - 2verbale 21lug21.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - 3verbale offerta 26lug21.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - DOCA284131.pdf

Chiarimenti

1 Buongiorno, in merito ai requisiti di partecipazione, la scrivente chiede di chiarire cosa intendiate per "servizi analoghi". In attesa di cortese riscontro, si porgono Cordiali saluti

Si considerano analoghi i servizi di fornitura e posa in opera di parcometri, con software di gestione.

2 Buongiorno, in riferimento a quanto riportato nel bando al punto 6 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE al 6.2 fatturato minimo annuo nello specifico settore del servizio oggetto d’appalto, conseguito negli ultimi cinque esercizi antecedenti la data della presente procedura di gara, per un importo non inferiore al doppio dell'importo a base d'asta ossia non inferiore a € 1.840.000,00; si intende la somma dei cinque anni o fatturano annuo? inoltre, al punto 6.4 avvenuto espletamento negli ultimi tre anni di servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento, per un importo specifico non inferiore a € 1.840.000,00; si intende la somma dei tre anni o singolo lavoro? restiamo in attesa di ricevere riscontro, con l'occasione porgiamo cordiali saluti.

6.2. La somma minima di € 1.840.000,00 può essere conseguita nel quinquennio antecedente. 6.4. la somma di € 1.840.000,00 può essere conseguita nel triennio antecedente.

3 1.QUESITO : con riferimento al CSA, Art. 8 - "Caratteristiche minime dei sensori singolo posto auto" a. data l'attenzione alla qualità del sensore nel suo complesso e ad alcune sue caratteristiche, si chiede di indicare se sarà oggetto di valutazione sia l'MTBF che il MTTR del dispositivo 2. QUESITO: con riferimento al CSA, Art. 8 punto b) - "sistema di rilevazione rivoluzionario tramite una tecnologia che impieghi almeno due diversi sensori contemporaneamente, per garantire un’affidabilità maggiore rispetto ad altri sensori(prossimità, campo magnetico, raggi infrarossi e ultrasuoni);": a. si chiede di indicare se la SA intenda considerare come performance minime accettabili le performance minime di mercato, ossia "disponibilità>=98%" e "affidabilità>=96%"; b. si chiede di indicare i protocolli di misura rispetto alle quali il concorrente dovrà indicare le performance; 3.QUESITO: con riferimento al CSA, Art. 8 punto c) - "duplice metodo di installazione che consenta di installare i sensori sia nel manto stradale sia a superficie di esso": a. date le criticità riscontrate in termini di sicurezza di pedoni e veicoli dovuta ai sensori installati sul manto stradale, si chiede di chiarire la necessità che il sensore debba poter prevedere la doppia modalità di installazione, b. si chiede di definire le performance meccaniche minime (carichi rottura, ecc) del sensore 4.QUESITO: con riferimento al CSA, Art. 8 punto d) - "interfacciamento con la rete tramite tecnologia WiFi o equivalenteper consentire l’invio delle informazioni sullo stato di occupazione dello stallo; a. si richiede di indicare se possano essere considerate come location di installazione dell'infrastruttura, luoghi in disponibilità della SA 5. QUESITO: con riferimento al CSA, Art. 8 punto i) - "affidabilità garantita da una batteria con durata di almeno 6 anni.": a. si chiede di specificare attraverso quale protocollo di misura (condizioni di funzionamento, frequenza trasmissione, ecc) debba essere garantita la garanzia operativa della batteria installata nel sensore

CSA: articolo 8A, 8B: le caratteristiche tecniche minime da rispettare sono quelle indicate nel CSA al punto 8 ed al punto 15 lettera E (tecnologia) del disciplinare di gara, il quale riporta anche i punti oggetto di valutazione (aspetti migliorativi). CSA: articolo 8C Il sensore dovrà essere affogato nel manto stradale in modo da evitare qualsiasi situazione di pericolo per gli utenti della strada. In relazione ai carichi dovrà garantirsi la resistenza agli autocarri con portata fino a 3,5 tonnellate CSA: articolo 8D: In questa fase la S.A. non è in grado di garantire luoghi/immobili in propria disponibilità come location di installazione dell’infrastruttura. Tale possibilità sarà valutata sulla base della proposta dell’aggiudicatario. CSA: articolo 8I: La garanzia operativa della batteria installata nel sensore è garantita dal soggetto appaltatore.

4 Si chiede cortese chiarimento in merito all'Art. 8. Del Disciplinare relativo all’ AVVALIMENTO in cui si stabilisce che “…è consentito il ricorso all’istituto dell’avvalimento, ai sensi dell’articolo 89 del d.lgs 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni. in tal caso il concorrente dovra’ presentare quanto previsto dalle medesime disposizioni, pena l’esclusione. sono esclusi dal presente istituto i requisiti di cui ai punti 6.1, 6.3, 6.6.” In particolare al punto 6.6. viene richiesta certificazione ISO 9001:2015 per la qualità rilasciata dagli istituti o servizi ufficiali incaricati del controllo di conformità attestante la conformità del servizio oggetto di affidamento con riferimento alle caratteristiche individuate nel capitolato tecnico prestazionale. Quesito: il ricorso all’istituto dell’avvalimento anche per la certificazione di qualità è consentito da consolidata giurisprudenza in merito, purché non abbia natura meramente cartolare: ai fini della validità del contratto di avvalimento, l'impresa ausiliaria deve infatti mettere a disposizione dell’ausiliata l'intera organizzazione aziendale comprensiva di tutti i fattori della produzione e di tutte le risorse, che, complessivamente considerati, le hanno consentito di acquisire la certificazione di qualità. Si evidenzia che i casi in cui è vietato l’avvalimento sono espressamente elencati dall’art. 89 del D.lgs 50 del 2016; l’istituto dell’avvalimento è stato introdotto per ampliare la concorrenza ed, a tal proposito, merita richiamare quanto affermato dal Consiglio di Stato, secondo il quale “l’art. 89 del d.lgs. n. 50 del 2016, innovando l’art. 49 del previgente codice, garantisce la più ampia partecipazione delle imprese alle gare pubbliche, in conformità all’orientamento della giurisprudenza amministrativa consolidatasi in seguito alla decisione dell’A.P. 4 novembre 2016, n. 23, secondo cui l’avvalimento è stato introdotto nell’ordinamento nazionale “in attuazione di puntuali prescrizioni dell’ordinamento UE”, al fine di consentire “l’apertura degli appalti pubblici alla concorrenza nella misura più ampia possibile”, secondo quanto chiarito dalla giurisprudenza della Corte di Giustizia dell’UE (da ultimo: Corte di Giustizia, sentenza 7 aprile 2016 in causa C-324/14 – Partner Apelski Dariusz), anche con riferimento all’impossibilità di fissare a priori limiti specifici alla possibilità di avvalimento, anche frazionato, delle capacità di soggetti terzi (cfr. Corte Giust. UE, Sez. VI, 2 giugno 2016, C-27/15, punto 33)” (Consiglio di Stato, Sez. V, 23 luglio 2018 n. 4440). In conclusione, in base alla consolidata giurisprudenza in essere, per cui consentito ricorrere all’istituto dell’avvalimento anche per la certificazione di qualità ISO e trattandosi di clausola immediatamente escludente come attualmente prevista dal Disciplinare di Gara, si chiede cortese verifica in merito alla possibile rettifica di quanto previsto all’art. 8. con possibilità di ricorso all’avvalimento anche per la certificazione richiesta al punto 6.6. del Disciplinare stesso (con previsione ovviamente, in tal caso, di effettiva e concreta messa a disposizione di tutti i mezzi e le risorse occorrenti per garantire la qualità dei processi aziendali oggetto di avvalimento). Ringraziando in anticipo per la gentile attenzione. In attesa di cortese riscontro. Con i migliori saluti.

Il requisito ISO 9001:2015 è escluso dall’istituto dell’avvalimento, come previsto dal bando-disciplinare di gara (legge speciale) al punto 8., così come indicato dall’ANAC nella deliberazione 837/17.

5 Buongiorno, in riferimento alla precedente faq, per quanto concerne al fatturato specifico ovvero la somma degli ultimi tre anni si intende fornitura in opera di parcometri, automazione di parcheggi e totem riepilogativi? chiediamo, inoltre, i sensori previsti vanno collegati ai parcometri per dare informazioni agli ausiliari del traffico qualora un utente abbia superato il limite orario di quanto pagato o devono essere scollegati dai parcometri per essere collegati ai pannelli informativi ove indicano il numero di stalli liberi? restiamo in attesa di riceve riscontro, con l'occasione porgiamo cordiali saluti.

Si considerano servizi oggetto del presente appalto, o analoghi, quelli di fornitura e posa in opera di parcometri, con gestione di software. Ai fini della dimostrazione del possesso del requisito di cui al punto 6.2., si possono considerare ammissibili i servizi di automazione di parcheggi e totem riepilogativi. I sensori vanno collegati ai parcometri per dare informazioni al sistema di gestione centralizzato ed automatizzato dei parcheggi ossia la centrale di controllo presso il Comando della Polizia Locale, agli ausiliari del traffico qualora un utente abbia superato il limite orario e collegati ai pannelli integrativi ove indicano il numero di stalli liberi.

6 Primo Quesito L’art. 6 al punto 6.3 del Bando di gara è stato previsto, a pena di esclusione, che ogni concorrente deve essere in possesso di una “copertura assicurativa contro i rischi professionali, di cui all'art. 83, comma 4, lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i.” Si chiede di confermare che si tratti di un refuso in ragione del fatto che la RC Professionale è un tipo di garanzia che interessa chi svolge attività “intellettuale” come commercialisti, medici, architetti, etc. e, dunque, figure che possono procurare a terzi un danno “patrimoniale”, ossia un pregiudizio economico con conseguente a danni corporali o danni materiali. Si tratta, inoltre, di una tipologia assicurativa che non copre i danni causati durante l’attività svolta dalle imprese per i servizi oggetto di gara, i cui rischi possono essere coperti solo con una polizza RCT/RCO di cui si andrebbe a dichiarare in sede di gara. Si chiede, pertanto, conferma che ogni concorrente può soddisfare il requisito di cui al punto 6.3 del Bando dichiarando il possesso della polizza RCT/RCO. Secondo Quesito L’art. 6 al punto 6.6 del Bando di gara è stato previsto, a pena di esclusione, che ogni concorrente deve essere in possesso di una “certificazione ISO 9001:2015 per la qualità rilasciata dagli istituti o servizi ufficiali incaricati del controllo di conformità attestante la conformità del servizio oggetto di affidamento con riferimento alle caratteristiche individuate nel capitolato tecnico prestazionale.” Si precisa che gli organismi di certificazione, in relazione allo standard ISO 9001, provvedono esclusivamente a certificare che il Sistema di Gestione Qualità adottato dall’impresa sia conforme ai principi e ai criteri generali dettati dalla normativa europea sopracitata in merito alle attività che l’impresa stessa svolge. Nessun organismo di certificazione può rilasciare un certificato ISO 9001 facendo riferimento esclusivo alle caratteristiche delle attività che devono essere affidate dalla Stazione Appaltante mediante gara e come specificate nel Capitolato. Si chiede, pertanto, conferma che ogni concorrente può soddisfare il requisito di cui al punto 6.6 del Bando dichiarando il possesso della certificazione ISO 9001 il cui campo di applicazione riporti le attività/forniture principali che devono essere affidate dalla Stazione Appaltante. Terzo Quesito L’art. 13 del Bando di gara prescrive che la relazione tecnica deve essere composta max 20 facciate A4. Si chiede se nel limite delle 20 facciate non devono essere conteggiati copertina e indice. Quarto Quesito L’art. 1.4 del Bando stabilisce che “Le spese per la pubblicazione obbligatoria sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione (articolo 5 comma 2 DM 02.12.2016)”. A fini di una corretta e puntuale stima dei costi dell’affidamento in oggetto si chiede di conoscere l’importo stimato delle spese di pubblicazione. Quinto Quesito L’art. 27 del Capitolato prevede espressamente che sono a carico dell’aggiudicatario, oltre alle spese di pubblicazione degli atti di gara, anche le spese per la stipula del contratto. A fini di una corretta e puntuale stima dei costi dell’affidamento in oggetto si chiede di sapere se la stipula del contratto avverrà con scrittura privata (opzione prevalentemente scelta dalle Stazioni Appaltanti) o con atto pubblico. Si chiede anche di conoscere l’ammontare di tali spese, inclusi i diritti di segreteria.

1. La copertura contro i rischi professionali (prevista dall’articolo 83 comma 4 lettera C del Codice), è prevista a garanzia dell’esecuzione del servizio. Il concorrente può dimostrarne il possesso anche mediante esibizione di una polizza RCT/RCO purchè copra le attività oggetto del presente appalto. 2. Il Certificato ISO 9001 deve avere ad oggetto le attività (o similari) del presente appalto. 3. Indice e copertina non saranno computate al raggiungimento delle 20 facciate. 4. Le spese previste dall’articolo articolo 5 comma 2 DM 02.12.2016, sono presuntivamente calcolate in €3.000 iva inclusa. 5. Il contratto sarà stipulato a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante. Le spese sono valutate presuntivamente in € 3.000.

7 Sesto Quesito L’art. 4, comma 1 del Bando di gara prevede che l’importo complessivo dell’appalto, comprensivo degli oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, è pari a € 780.000,00 come viene altresì confermato dall’art. 14 del Capitolato Speciale di Appalto: “Il valore stimato del contratto e stato fissato in € 780.000,00 oltre IVA come per legge”. Tuttavia, calcolando tutte le singole voci riportate nella tabella del citato art. 14 del CSA il valore finale è pari ad € 785.000,00 e, dunque, si è riscontrata una differenza pari a € 5.000,00 rispetto al primo valore. Si formulano, pertanto, i seguenti quesiti a chiarimento: 1. conferma che il valore stimato del contratto è pari a € 780.000,00 inclusi i soli oneri di sicurezza non soggetti a ribasso pari a € 23.400,00; 2. di rettificare le singole voci previste dall’art. 14 del Capitolato Speciale di Appalto, evidenziando per ciascuna voce a quanto ammontano gli oneri da interferenza.

Si conferma che: l’importo a base di gara è €780.000; l’importo presunto è € 920.000. L’importo che reca un errore di trascrizione è quello riportato al punto 14 del CSA (ultima voce), relativo alla "realizzazione delle opere edili ecc….". Pertanto si conferma che tale importo è pari ad € 80.000.

8 Con riferimento al Capitolato Speciale d’Appalto, art. 14. Corrispettivo e pagamenti, “Il valore stimato del contratto è stato fissato in € 780.000,00 oltre IVA come per legge” e successiva tabella: - Rimozione, ripristino dello stato dei luoghi e smaltimento degli attuali parcometri Realizzazione delle opere edili di predisposizione Fornitura, installazione attivazione dei 38 parcometri totale € 320.000,00 - Realizzazione delle opere edili di predisposizione Fornitura, installazione attivazione dei 600 sensori singolo posto auto totale €135.000,00 - Realizzazione delle opere edili di predisposizione Realizzazione degli allacci alla linea elettrica ivi compresa l’installazione del contatore Fornitura installazione attivazione dei 7 Totem Riepilogativi - totale € 45.000,00 - Fornitura di postazione Tecnico-Amministrativa collegata al software di centralizzazione – Server – Workstation – Monitor Realizzazione e gestione App scaricabile per Android / IOS per la fornitura di servizi al cittadino tra cui la ricerca di posti liberi Servizio di centralizzazione e gestione software per 5 anni totale € 60.000,00 - Servizio di Assistenza Tecnica Full Service per la durata di 60 mesi totale €140.000,00 - Realizzazione delle opere edili di predisposizione Realizzazione degli allacci alla linea elettrica ivi compresa l’installazione del contatore Automazione parcheggio Villa Comunale con fornitura, installazione e attivazione di 2 colonnine con sbarre, una cassa automatizzata, telecamere di rilevazione targhe e di contesto totale € 85.000,00 TOTALE GENERALE € 780.000,00 Si fa notare che la somma degli importi indicati nella tabella è € 785.000 e non coincide pertanto con il totale generale e quindi con la base d’asta. Si chiede pertanto di spiegare l’incongruenza e di fornire i dati corretti.

vedi CHIARIMENTO N°7

9 Con riferimento al requisito di partecipazione di cui all'art. 6.4 del Disciplinare "avvenuto espletamento negli ultimi tre anni di servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento, per un importo specifico non inferiore a € 1.840.000,00" si chiede di confermare che il periodo di riferimento è quello del triennio 2018-2019-2020. Cordiali saluti

per il punto 6.4 del bando-disciplinare, il triennio previsto è per gli anni 2018-2019-2020.

10 Con riferimento al Disciplinare, art. 6.2 "fatturato minimo annuo nello specifico settore del servizio oggetto d’appalto, conseguito negli ultimi cinque esercizi antecedenti la data della presente procedura di gara, per un importo non inferiore al doppio dell'importo a base d'asta ossia non inferiore a € 1.840.000,00" art. 6.4 "avvenuto espletamento negli ultimi tre anni di servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento, per un importo specifico non inferiore a € 1.840.000,00" si chiede di confermare che il fatturato minimo annuo nello specifico settore oggetto della gara e i servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento si riferiscono a, e possono includere, forniture e manutenzione di tecnologie sia HW che software per la mobilità urbana.

Come già risposto ai CHIARIMENTI 1 e 5, Si considerano analoghi i servizi di fornitura e posa in opera di parcometri, con software di gestione.

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